——2026年1月20日在黄梅县第十七届人民代表大会第五次会议上
黄梅县人民检察院检察长 饶桂芳
各位代表：
现在，我代表县检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
2025年工作回顾
2025年是“十四五”规划的收官之年，在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，县检察院坚定政治自觉，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实县委全会部署，严格执行县人大十七届四次会议决议，履职担当更加主动，服务大局更加精准，司法为民更加扎实。5项工作在全国、全省交流经验，6件案例入选省级典型案例，19人次受到上级表彰，1名干警连续两年获国家级荣誉，系全市检察机关唯一，高质量发展的根基愈发坚实、向好态势持续彰显。
一、锚定发展坐标，以检察之力护航攻坚行动
对标发展之要、扛起护航之责，精准服务四大攻坚行动，在黄梅打造跨省跨江开放开发先行区的生动实践中，注入检察动能。
坚决筑牢平安稳定的安全防线。全面贯彻总体国家安全观，全年受理审查逮捕307件415人，审查起诉532件691人，以“时时放心不下”的责任感维护社会稳定。严惩犯罪护平安。依法对故意杀人、强奸等重大恶性犯罪从重从严惩治18件23人。上下一体履职，依托科技手段重构证据链条，推动一起沉积20年的灭门案从重改判，让正义终不缺席。常态化推进扫黑除恶，起诉利用未成年人实施恶势力犯罪2件8人。对一起未成年人恶性犯罪案件，依法报请最高检核准追诉，让正义得以伸张。联动整治净环境。深度参与全县禁毒、反电诈、交通安全等专项整治，依法打击“黄赌毒”“盗抢骗”等犯罪275人。高效办理“7·17”缅北跨境电诈专案，起诉32人，协同守护清朗网络空间。标本兼治保安定。扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，抓实群众信访“件件有回复”、领导包案等机制，接待群众来信来访174件次，举行公开听证119件次，以法治化路径推进信访工作提质增效。
充分激活营商环境的法治引擎。紧扣“奋力项目建设”核心任务，深入开展优化法治化营商环境专项行动，全年办理涉营商案件169件，以检察履职倾力浇灌营商“沃土”。打好安商护企“主动仗”。依法严惩串通投标、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪27人，让市场主体安心经营。在办理某包装公司破产清算监督案中，精准识别并监督纠正虚假债权申报，成功避免企业资产流失，推动建立跨部门防范虚假诉讼协作机制，该案获评全省典型案例。织密知识产权“防护网”。依法起诉制售假冒卷烟犯罪5人，配合处置查扣伪劣卷烟7040条。联合市场监管等部门共建知识产权保护工作站，为园区60家企业量身定制“订单式”法治宣讲，精准服务创新驱动发展。下好法律监督“先手棋”。开展违规异地执法、趋利性执法专项监督，清理涉企刑事“挂案”2件，复核查扣冻案件22件，规范处置涉案财产630万元。圆满完成涉市场主体案件“每案必检”机制改革国家级先行区试点创建，相关经验入选全省检察改革典型案事例并获最高检推广，为助力企业发展贡献“检察智慧”。
接续提升灵润黄梅的生态承载力。以龙感湖流域综合治理专项工作为抓手，助力“长江大保护”，全年办理涉流域案件65件。筑牢水安全底线。依法打击破坏环境资源犯罪8件13人，运用无人机巡查、水质快检等技术对沱湖闸等7个主要入湖口开展监测73次，督促清理禁用渔具34套，疏通阻塞河道1800米，守护河湖安澜。深化水环境治理。坚持靶向施策，全面调查44个村污水排放情况，监督治理污水横流13处。紧盯工业排污，督促13家污水处理厂规范运行，追缴治污费用25万元。拓展系统整治，监督治理养殖尾水1万余亩，清理医疗废水450吨，保障5个治污项目建成投用，助力“一江清水出鄂”。强化水生态修复。办理非法捕捞刑事附带民事公益诉讼案，在龙感湖公益诉讼示范保护区组织增殖放流鱼苗51万尾，相关做法获《湖北日报》专题报道，构筑“长江中下游现代水网安全区”。
全力夯实基层治理的检察实践。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将检察履职主动融入党建引领基层治理大格局。升级一线“窗口”。深化综治中心检察工作室规范化运行，建立“控申干警常驻＋业务骨干轮驻”机制，接访群众63次，下沉乡镇综治中心开展巡回入驻16次，面对面倾听诉求。依托西河桥社区检察联络站，开展代表联合进站等活动3次，收集意见建议36条，全力打造“家门口的检察院”。畅通解纷“纽带”。整合代表委员、人民调解员等力量，成功调解轻伤害类刑事案件15件。运用“优先办理+风险研判”机制，联动基层力量成功化解一起涉企控告申诉案，实现“事心双解”。做实治理“参谋”。围绕盗窃、涉毒犯罪及小服装企业安全生产等重点领域开展专题调研，形成分析报告5篇，制发社会治理检察建议13份，《强化村卫生室医疗服务监管》等5份检察建议获评上级院优秀，以法治方式提升县域治理效能。
二、坚守为民初心，以检察温度守护民生福祉
坚持人民至上，在办好检察为民实事中彰显司法温情，为增强群众法治获得感不懈努力。
精准治理守护美好生活。深入落实最高检“食药安全益路行”专项监督部署，探索协同共治新路径。立足食药“小切口”。办理食药领域案件7件，联合市场监管部门开展网络餐饮专项整治，查处违规问题130余个，下线违规商家13家，让外卖“吃得放心”。督促13个乡镇40余家药店规范处方药销售管理，入选全省保护消费者合法权益典型案例，让药品“用得放心”。抓牢安全“关键点”。深入落实“八号检察建议”，联合多部门开展机动车维修行业专项治理，监督32家企业完成备案并全面接入国家监管系统，实现行业监管闭环，让群众出行更安心。助推监管“全覆盖”。认真落实县委工作部署，围绕未成年人、精神障碍患者等重点人群服务管理开展专项监督，走访16个乡镇及相关职能部门，制发检察建议6份，推动建立常态化监管保护机制，确保关爱不缺席、监管无盲区。
助困扶弱传递司法温情。立足检察职能，关注弱势群体维权难题，以检察“暖心”促群众“安心”。当好权益守护人。聚焦军人、妇女等群体，主动对接职能部门，推动景区、医院及交通场站规范设置母婴室12个，落实“军人依法优先”标识，积极营造关爱女性、拥军优属的社会氛围。当好群众护薪人。积极参与治理欠薪冬季专项行动，严惩拒不支付劳动报酬犯罪，通过民事支持起诉助力劳动者追回薪资90余万元。制发检察建议督促完善农民工工资保证金制度，追缴保证金和工伤保险80余万元，守护劳动者的“辛苦钱”。当好救助贴心人。创新运用大数据监督模型，精准发现救助线索9件，办理司法救助15件，发放救助金16万元，让困有所扶、弱有所助。
综合履职护航向阳而生。坚持“零容忍、重保护、促回归”的理念，守护未成年人健康成长。严惩侵害犯罪。对侵害未成年人犯罪保持“零容忍”高压态势，审查逮捕16件26人，审查起诉17件28人，对40起案件逐案倒查强制报告与从业禁止制度落实情况，坚决斩断伸向未成年人的犯罪黑手。强化诉源治理，制发检察建议督促百余家宾馆、网吧等场所严格执行“五必须”规定，筑牢未成年人保护防线。精准挽救帮扶。坚持惩治与挽救并重，起诉未成年人犯罪14件23人，不起诉13人。深化罪错未成年人分级干预矫治试点，联合7家单位共建矫治体系，建立社会观护基地，监督推动32名涉罪未成年人成功送矫，帮助3人回归校园、13人走上工作岗位，相关经验在全省交流。共护成长晴空。打造“梅蕊工作室”未检品牌，开展“法治进校园”活动24场，邀请150名师生代表走进检察院，通过检察开放日等活动实现沉浸式普法。原创微动漫获评全省精品法治课，全网播放量达6.7万次，以优质内容赋能法治教育。
数字检察赋能民生保护。深入实施数字检察战略，以大数据法律监督精准回应民生关切。数据驱动提效。应用大数据监督模型44个，发现案件线索200余条，成案60件，部门办案效率平均提升65%。精准识别成品油税收监管盲区，督促补缴资金38万元，实现从“海量数据”向“精准线索”转化。模型创新攻坚。自主研发的“医疗机构分解住院违规套取医保资金”监督模型在最高检平台上架，配套办案指引在全省推广，并被内蒙古、山西等9地检察院借鉴应用，已追回医保资金超900万元，有力守护“看病钱”。成果转化赋能。督促整治分解住院行政公益诉讼案入选全省典型案例。数字检察工作在最高检视频会议上作经验交流，1名干警获全省智能化应用评比“技术人才”称号，以数字技术激活法律监督“一池春水”。
三、恪守法治信仰，以检察担当筑牢公平正义
锚定党的二十届四中全会提出的“强化检察监督”更高要求，践行“三个监督”，在履职办案中践行法治信仰。
在聚焦破题解难中做优刑事检察。紧扣“两项监督”，着力构建全方位、多层次监督格局。强化诉讼监督。依托侦查监督与协作配合办公室，提前介入引导侦查64件，推进“挂案”清理专项监督，协同清查挂案52件，监督撤案18件，移送审查起诉8件，有力提升办案质效。加强审判监督，列席审委会5次，提出审判程序纠正意见3件、抗诉3件，共促司法公正。维护刑罚刚性。落实“派驻+巡回+科技”监督机制，办理刑事执行监督案件82件，监督意见采纳率100%。开展交付执行专项监督，推动9名罪犯收监执行，对一名以体内“藏针”逃避收监的惯犯依法监督交付执行，入选全省典型案例。力促风清气正。健全监检衔接机制，受理监委移送起诉案件15件。依法审慎开展检察侦查，配合市检察院对一件司法工作人员渎职犯罪案件进行侦查并移送审查起诉，反腐斗争不停步、不松劲。
在深化精准监督中做强民事检察。全面拓展履职空间，以实实在在的办案成效回应群众的司法期待。强化裁判监督。办结生效裁判监督案件5件，程序监督案件4件，发出再审检察建议3份，均获采纳支持，以精准监督提升案件质量、促进程序规范。巩固执行监督。扎实开展“民事终结本次执行程序”专项监督，办理民事执行监督案件11件，帮助挽回经济损失11.4万元。严惩虚假诉讼。成功办结一起历时4年的工程领域虚假诉讼监督案，通过持续跟进监督，最终获再审改判，入选涉法涉诉信访化解典型案例。涉企虚假诉讼监督先行区创建，获评全省优化营商环境22项典型经验并予推广，是全省检察机关唯一入选项目。
在提升监督刚性中做实行政检察。落实府检联动机制，全年办理行政检察监督案件137件，助力法治政府建设。聚焦依法行政。坚持监督与支持相结合，办理行政违法行为监督案13件，制发检察建议5件。针对“小微车辆”管理漏洞，制发检察建议督促整改，获评全市优秀检察建议。贯通“反向衔接”。办理行刑反向衔接案件115件，对被不起诉案件发出应予行政处罚检察意见57份，避免“不刑不罚”。创新运用“同日送达”机制，切实解决异地行政处罚执行难问题，相关经验被《检察日报》刊发推广。实质化解争议。综合运用调查核实、公开听证等方式，成功化解6件行政处罚争议。针对“小过重罚”等问题，制发提示函8份，规范执法行为，促进案结事了政和。
在拓展协同治理中做好公益诉讼检察。深入贯彻党的二十届四中全会关于“加强公益诉讼”部署，办理公益诉讼案件67件，全力守护国家和公共利益。提升“案”的质效。紧扣国有财产保护、安全生产等重点领域，办理行政公益诉讼案件66件，发出检察建议44件，97%的行政领域公益损害问题在诉前得以解决，以最少司法投入实现最佳公益保护效果。强化“诉”的力度。积极拓展文物保护领域公益诉讼，推动王仙芝墓、王绍芝故居等文化遗址得到系统性修复与保护，赓续历史文脉。凝聚“治”的合力。健全代表建议、委员提案与检察建议双向衔接转化机制，梳理线索51件，制发检察建议32件。邀请全国人大代表陈燎原对红军修械所、柳林塔畈石塔等文物保护案件开展“回头看”，共绘协同共治的公益保护同心圆。
四、淬炼忠诚本色，以检察铁军夯实发展根基
坚持党对检察工作的绝对领导，以自我革命精神推进全面从严治检，让求真务实、担当实干成为检察干警最鲜明特质。
政治建检铸忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持思想引领。严格执行“第一议题”制度，组织中心组学习、政治轮训等60次，开展“以党的创新理论说办案、讲工作”系列活动，围绕服务支点建设、弘扬“三大精神”等主题，举办演讲比赛等活动7场，实现党建引领与业务实践深度融合。严守政治规矩。认真执行《中国共产党政法工作条例》，落实意识形态工作责任制、重大事项请示报告制度，报备重大事项12次，专题向县委报告工作5次，确保检察工作方向不偏。聚焦品牌建设。升级改造办案工作区、案件管理中心等品牌阵地，接待参观交流156人次。“先锋梅检”“案案有度”等品牌经验在省、市交流展播，“检言梅语”获评全市检察机关潜力发展品牌，被湖北电视台专题报道，品牌影响力持续提升。
人才强检练本领。以“干部素质和办案质效提升年”为抓手，在实干中锻炼队伍。实战淬炼提能。深入开展“个十百千”“五评五促”岗位练兵，组织“庭审观摩”“轮岗实训”等实战培训29次，实施“雁阵工程”结对，推行“导师制”传帮带，让36名青年干警在数字检察、品牌创建等重点任务中挑大梁，推动各类检察人才“竞相奔腾”。系统培育强基。实施“一人一档”成长计划，开展同堂培训、业务竞赛30场，人才建设成果丰硕，3人获评全国、全省业务标兵（能手），1人入选全省侦查监督人才库，实现人才梯队“量质齐升”。研用结合增智。围绕最高检、省法学会重点课题攻关，撰写理论文章28篇，其中8篇在《人民检察》等核心期刊发表，13篇获省级以上奖项，3篇论文在全国征文活动中获奖，形成理论研究与司法实践“双向奔赴”。
从严治检正作风。坚持刀刃向内、自我净化，将全面从严管党治检贯穿始终。强化学习教育。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，围绕习近平总书记关于作风建设等重要论述组织集中学习、专题研讨17次，查摆并整改问题158条，建章立制11项。坚持开门教育，主动深入蔡山等乡镇通报检察工作，与代表委员座谈听取意见。深化专项整治。扎实推进政法队伍突出问题集中教育整治，领导班子带头讲授专题党课4次，全体干警深入查摆问题626个。坚持主动纳谏，走访社区、规上企业78次，广泛听意见、促整改。实化监督执纪。严格执行“三个规定”等重大事项记录报告制度，落实“逢问必录”，主动填报记录109件，持续净化司法环境。
公信立检树形象。牢记“监督者更要接受监督”，在践行全过程人民民主中汲取奋进力量。自觉接受监督。向人大常委会专题报告刑事检察工作，向政协通报检察工作情况，认真落实审议意见。全年邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加检察开放日、公开听证、庭审观摩等活动115场182人次，认真听取并落实意见建议156条，把代表委员“良言”变为检察履职“良策”。畅通检律协作。构建良性互动检律关系，召开座谈会2次，服务律师现场阅卷98次、互联网阅卷55次，共同维护司法公正。深化检务公开。依托“两微一端”等平台发布检察动态1262篇，依法公开程序性案件信息1479条。工作经验被省级以上媒体采用报道359篇次，其中国家级79篇次，获评全国检察机关全媒体传播工作突出单位，以公开促公正、以公正赢公信。
各位代表，岁月不居，法韵流长。过去一年的成绩，离不开县委的坚强领导、定向引航，离不开县人大及其常委会的有力监督、倾心支持，离不开县政府、县政协与社会各界的真诚关心、鼎力相助。在此，我谨代表县检察院，向各位致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
立足当下，展望未来，我们也清醒认识到，与新时代黄梅发展和人民群众的法治需求相比，检察履职的精准度还需提升，检察监督的穿透力还需深化，检察队伍的专业化还需加强。对此，我们将高度重视，破难题、补短板。
2026年工作安排
各位代表，时光为证，奋斗如歌。2026年是“十五五”规划开局之年，新征程承载新使命，新起点呼唤新作为，县检察院将牢记嘱托、勇担使命，继续奋力书写检察工作现代化新篇章。2026年检察工作的总体思路是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，聚焦“十五五”时期全县经济社会发展的总体要求，始终锚定“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，坚持“三个善于”，持续做优“三个监督”，以理念更新引领落实“强化检察监督”的更高要求，为黄梅深化区域协同、突出强工兴旅，奋力打造跨省跨江开放开发先行区提供坚实有力的司法保障。
一是胸怀大局，初心如磐担当时代重任。始终坚持党对检察工作的绝对领导，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。紧紧围绕县委四大攻坚行动，坚持统筹发展和安全，充分发挥服务大局促发展、打击犯罪保稳定、强化监督促公正、化解矛盾促和谐的职能作用，以高质效检察履职，为黄梅高质量发展提供坚实法治保障。
二是站稳立场，深耕细作厚植为民情怀。持续巩固“检护民生”专项行动成效，紧盯食药、社保、医疗等重点领域，聚焦妇女儿童、残疾人、老年人、劳动者等特殊群体，解决严重影响群众安全感的犯罪、虚假诉讼、矛盾纠纷实质性化解等方面突出问题，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。强化未成年人违法犯罪预防和治理，深化分级干预矫治和精准帮教，筑牢未成年人健康成长司法屏障。
三是强化监督，厉行法治守护公平正义。坚持以专项工作带动“四大检察”协调发展。刑事检察聚焦健全刑事指控体系和刑事诉讼全流程监督机制，提升办案质效；民事检察紧扣生效裁判与执行活动监督，持续拓展履职空间；行政检察健全落实府检联动机制，扎实推进行政违法行为监督，助力法治政府建设；公益诉讼检察以专门立法为契机，拓展案件领域，维护公共利益。
四是提能砺为，固本强基锻造过硬队伍。以素能强检为导向，健全培养机制，着力锻造政治坚定、业务精通的复合型检察人才。以文化育检为引领，擦亮具有黄梅特色的检察品牌，增强队伍凝聚力、归属感。以作风塑形为保障，持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推动全面从严治检向纵深发展，打造让党放心、人民满意的新时代检察铁军。
各位代表，又乘东风浩荡时，法治潮涌启新程。县检察院将在县委和上级检察机关的坚强领导下，认真落实本次大会决议，坚定信心、乘势而上，以笃行致远的韧劲攻坚克难、以久久为功的担当挺膺前行，为奋力谱写“十五五”黄梅现代化发展新篇章贡献更加坚实的检察力量！
